公益廣告促進和管理(lǐ)暫行辦法

公益廣告促進和管理(lǐ)暫行辦法  

（國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局 國家互聯網信息辦公室

　　工(gōng)業和信息化部 住房(fáng)城(chéng)鄉建設部 交通運輸部

　　國家新聞出版廣電總局令第84号）

    第一條  爲促進公益廣告事(shì)業發展，規範公益廣告管理(lǐ)，發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設中的積極作(zuò)用，根據《中華人(rén)民(mín)共和國廣告法》和有關規定，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風(fēng)尚，促進公民(mín)文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

　　政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

　　第三條  國家鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導單位和個人(rén)以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

　　各類廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告。

　　第四條  公益廣告活動在中央和各級精神文明建設指導委員(yuán)會指導協調下開展。

　　工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)履行廣告監管和指導廣告業發展職責，負責公益廣告工(gōng)作(zuò)的規劃和有關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　新聞出版廣電部門(mén)負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作(zuò)、刊播活動的指導和管理(lǐ)。

　　通信主管部門(mén)負責電信業務經營者公益廣告制作(zuò)、刊播活動的指導和管理(lǐ)。

　　網信部門(mén)負責互聯網企業公益廣告制作(zuò)、刊播活動的指導和管理(lǐ)。

　　鐵路(lù)、公路(lù)、水路(lù)、民(mín)航等交通運輸管理(lǐ)部門(mén)負責公共交通運載工(gōng)具及相(xiàng)關場站(zhàn)公益廣告刊播活動的指導和管理(lǐ)。

　　住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)負責城(chéng)市戶外廣告設施設置、建築工(gōng)地圍擋、風(fēng)景名勝區公益廣告刊播活動的指導和管理(lǐ)。

　　精神文明建設指導委員(yuán)會其他(tā)成員(yuán)單位應當積極做好公益廣告有關工(gōng)作(zuò)，涉及本部門(mén)職責的，應當予以支持 ，并做好相(xiàng)關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　第五條  公益廣告應當保證質量，内容符合下列規定：

　　（一）價值導向正确，符合國家法律法規和社會主義道德規範要求；

　　（二）體現國家和社會公共利益；

　　（三）語言文字使用規範；

　　（四）藝術(shù)表現形式得(de)當，文化品位良好。

　　第六條  公益廣告内容應當與商業廣告内容相(xiàng)區别，商業廣告中涉及社會責任内容的，不屬于公益廣告 。

　　第七條  企業出資設計(jì)、制作(zuò)、發布或者冠名的公益廣告，可(kě)以标注企業名稱和商标标識，但(dàn)應當符合以下要求：

　　（一）不得(de)标注商品或者服務的名稱以及其他(tā)與宣傳、推銷商品或者服務有關的内容，包括單位地址、網址、電話(huà)号碼、其他(tā)聯系方式等；

　　（二）平面作(zuò)品标注企業名稱和商标标識的面積不得(de)超過廣告面積的1/5；

　　（三）音頻、視頻作(zuò)品顯示企業名稱和商标标識的時間不得(de)超過5秒或者總時長的1/5，使用标版形式标注企業名稱和商标标識的時間不得(de)超過3秒或者總時長的1/5；

　　（四）公益廣告畫(huà)面中出現的企業名稱或者商标标識不得(de)使社會公衆在視覺程度上降低對公益廣告内容的感受和認知；

　　（五）不得(de)以公益廣告名義變相(xiàng)設計(jì)、制作(zuò)、發布商業廣告。

　　違反前款規定的，視爲商業廣告。

　　第八條  公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作(zuò)品庫稿件(jiàn)以及自(zì)行設計(jì)制作(zuò)稿件(jiàn)。

　　各類廣告發布媒介均有義務刊播精神文明建設指導委員(yuán)會審定的公益廣告通稿作(zuò)品。

　　公益廣告主管部門(mén)建立公益廣告作(zuò)品庫，稿件(jiàn)供社會無償選擇使用。

　　單位和個人(rén)自(zì)行設計(jì)制作(zuò)發布公益廣告，公益廣告主管部門(mén)應當無償提供指導服務 。

　　第九條  廣播電台、電視台按照(zhào)新聞出版廣電部門(mén)規定的條（次），在每套節目每日(rì)播出公益廣告。其中，廣播電台在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視台在19:00至21:00之間，播出數量不得(de)少于主管部門(mén)規定的條（次）。

　　中央主要報紙平均每日(rì)出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個整版；平均每日(rì)出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日(rì)出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。省（自(zì)治區、直轄市）和省會、副省級城(chéng)市黨報平均每日(rì)出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日(rì)出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。其他(tā)各級黨報、晚報、都(dōu)市報和行業報，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個整版。

　　中央主要時政類期刊以及各省（自(zì)治區、直轄市）和省會、副省級城(chéng)市時政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他(tā)大(dà)衆生(shēng)活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個頁面。

　　政府網站(zhàn)、新聞網站(zhàn)、經營性網站(zhàn)等應當每天在網站(zhàn)、客戶端以及核心産品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時間應當在6：00至24：00之間，數量不少于主管部門(mén)規定的條（次）。鼓勵網站(zhàn)結合自(zì)身(shēn)特點原創公益廣告，充分運用新技術(shù)新手段進行文字、圖片、視頻、遊戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工(gōng)具等多渠道傳播，網頁、平闆電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

　　電信業務經營者要運用手機(jī)媒體及相(xiàng)關經營業務經常性刊播公益廣告。

　　第十條  有關部門(mén)和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

　　機(jī)場、車站(zhàn)、碼頭、影(yǐng)劇(jù)院、商場、賓館、商業街區、城(chéng)市社區、廣場、公園、風(fēng)景名勝區等公共場所的廣告設施或者其他(tā)适當位置，公交車、地鐵、長途客車、火(huǒ)車、飛機(jī)等公共交通工(gōng)具的廣告刊播介質或者其他(tā)适當位置，适當地段的建築工(gōng)地圍擋、景觀燈杆等構築物，均有義務刊播公益廣告通稿作(zuò)品或者經主管部門(mén)審定的其他(tā)公益廣告。此類場所公益廣告的設置發布應當整齊、安全，與環境相(xiàng)協調，美化周邊環境。

　　工(gōng)商行政管理(lǐ)、住房(fáng)城(chéng)鄉建設等部門(mén)鼓勵、支持有關單位和個人(rén)在商品包裝或者裝潢、企業名稱、商标标識、建築設計(jì)、家具設計(jì)、服裝設計(jì)等日(rì)常生(shēng)活事(shì)物中，合理(lǐ)融入社會主流價值，傳播中華文化，弘揚中國精神。 

　　第十一條  國家支持和鼓勵在生(shēng)産、生(shēng)活領域增加公益廣告設施和發布渠道，擴大(dà)社會影(yǐng)響。

　　住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)編制戶外廣告設施設置規劃，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。發布廣告設施招标計(jì)劃時，應當将發布一定數量公益廣告作(zuò)爲前提條件(jiàn)。

　　第十二條  公益廣告主管部門(mén)應當制定并公布年(nián)度公益廣告活動規劃。

　　公益廣告發布者應當于每季度第一個月5日(rì)前，将上一季度發布公益廣告的情況報當地工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業務經營者、互聯網企業等還(hái)應當将發布公益廣告的情況分别報當地新聞出版廣電、通信主管部門(mén)、網信部門(mén)備案。

　　工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)對廣告媒介單位發布公益廣告情況進行監測和檢查，定期公布公益廣告發布情況。

　　第十三條  發布公益廣告情況納入文明城(chéng)市、文明單位、文明網站(zhàn)創建工(gōng)作(zuò)測評。

　　廣告行業組織應當将會員(yuán)單位發布公益廣告情況納入行業自(zì)律考評。

　　第十四條  公益廣告設計(jì)制作(zuò)者依法享有公益廣告著作(zuò)權，任何單位和個人(rén)應依法使用公益廣告作(zuò)品，未經著作(zuò)權人(rén)同意，不得(de)擅自(zì)使用或者更改使用。

　　第十五條  公益廣告活動違反本辦法規定，有關法律、法規、規章(zhāng)有規定的，由有關部門(mén)依法予以處罰；有關法律、法規、規章(zhāng)沒有規定的，由有關部門(mén)予以批評、勸誡，責令改正。

　　第十六條  本辦法自(zì)2016年(nián)3月1日(rì)起施行。